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發布日期：2017/6/17 16:08:17 訪問次數：15613
2017年6月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序。
當天會議決定，按照今年政府工作報告部署，對19類產品取消生產許可，對部分產品按照國際通行規則實行強制性認證，將8類產品的許可權限下放給地方質檢部門；同時授權質檢總局在部分地區和行業試點簡化生產許可證審批程序，并加強事中事后監管。
經過本輪調整后，實施生產許可證管理的產品將由60類減至38類。李克強特別強調，本次改革中按照國際通行規則實行的“強制性認證”，必須嚴格規范，決不能搞成“變相許可”。
本次生產許可證目錄調整將有利于持續降低企業制度性交易成本，充分激發市場主體活力。本次取消生產許可證管理的19類產品涉及9000家企業，生產這些產品的生產企業將不再需要辦理生產許可證。
同時監管部門將選擇試點地區和試點行業，嘗試將取消原審批程序中的發證前產品檢驗，改為由企業提供具有資質的檢測機構出具的檢測報告，企業取證時間平均可再壓縮40%；后置原審批程序中的現場審查，實施先發證后審核，企業提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可先領取生產許可證組織生產，之后再接受現場審查。
核心解讀：
一、進一步壓縮生產許可證產品目錄
1、對能通過加強事中事后監管保障質量安全的輸水管、蓄電池等19類產品取消強制生產許可證制度。
2、對產品質量較穩定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產品，按照國際通行規則實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。
3、對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。
二、授權質檢總局在部分地區和行業試點簡化生產許可證審批程序。
1、取消發證前產品檢驗環節，改由企業提交有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。
2、將前置審查改為后置，企業提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，可以先領取生產許可證再接受現場審查，實行“先證后核”。
3、后續監管如發現不符合要求，即依法撤銷許可證。
三、加強事中事后監管。
按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產品要實現抽查全覆蓋。
生產許可證發證產品目錄調整表
|
序號 |
產品名稱 |
目前實施機關 |
調整建議 |
|
1 |
稅收收款機 |
質檢總局 |
取消 |
|
2 |
電力調度通訊設備 |
省級局 |
取消 |
|
3 |
抽油設備 |
質檢總局 |
取消 |
|
4 |
鉆井懸吊工具 |
質檢總局 |
取消 |
|
5 |
防噴器及防噴器控制裝置 |
質檢總局 |
取消 |
|
6 |
電力金具 |
質檢總局 |
取消 |
|
7 |
輸電線路鐵塔 |
質檢總局 |
取消 |
|
8 |
銅及銅合金管材 |
質檢總局 |
取消 |
|
9 |
橡膠制品 |
省級局 |
取消 |
|
10 |
電力整流器 |
省級局 |
取消 |
|
11 |
巖土工程儀器 |
省級局 |
取消 |
|
12 |
泵 |
省級局 |
取消 |
|
13 |
棉花加工機械 |
質檢總局 |
取消 |
|
14 |
水文儀器 |
省級局 |
取消 |
|
15 |
輸水管 |
省級局 |
取消 |
|
16 |
機動脫粒機 |
質檢總局 |
取消 |
|
17 |
工廠制造型眼鏡 |
質檢總局 |
轉為強制認證管理 |
|
18 |
鋁合金、鈦合金加工產品 |
質檢總局 |
轉為強制認證管理 |
|
19 |
蓄電池 |
質檢總局 |
轉為強制認證管理 |
|
20 |
電熱毯 |
省級局 |
轉為強制認證管理 |
|
21 |
助力車 |
省級局 |
轉為強制認證管理 |
|
22 |
摩托車乘員頭盔 |
省級局 |
轉為強制認證管理 |
|
23 |
砂輪 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
24 |
飼料粉碎機械 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
25 |
建筑卷揚機 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
26 |
鋼絲繩 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
27 |
輕小型起重運輸設備 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
28 |
預應力混凝土用鋼材 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
29 |
預應力混凝土枕 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
|
30 |
救生設備 |
質檢總局 |
下放省級局發證 |
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